THL haluaa hankkia valmisohjelmiston. Hankintayksilöllä on oikeuskäytännön nojalla laaja harkintavalta hankinnan kohteen suhteen. Markkinaoikeuden ratkaisussa MaO 135/2023 on todettu, että: ”vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan hankintayksiköllä on laaja harkintavalta sen määritellessä hankinnan kohdetta. Hankintayksikön ei lähtökohtaisesti tarvitse sovittaa hankinnan kohteelle asettamiaan vaatimuksia markkinoilla tarjolla olevien laitteiden ominaisuuksiin”.

Tilasto-ohjelmistot ovat erittäin laajoja ja monimutkaisia kokonaisuuksia, joiden toiminnallisuuksia ei ole mahdollista toteuttaa itse ohjelmoiden. THL tarvitsee tilasto-ohjelmistoonsa todennetut tietoturvalliset tekniset liitännät eri tietokantoihin, sekä verkkolevyille. THL:n tilasto-ohjelmistossa tulee olla graafinen käyttöliittymä, sekä vaativampaan työhön soveltuva ohjelmointikäyttöliittymä. Ohjelmistossa tulee olla myös kattava dokumentaatio niin tietoturva-, kuin myös koulutustarpeista johtuen. Ohjelmiston pitää pystyä myös täyttämään kansainvälisen yhteistyön vaatimukset ja yhteen toimivuus muiden sidosryhmien kanssa, joilla SAS-ohjelmisto on yleisesti käytössä. Yhteen toimivuudella tarkoitetaan tiedonsiirtoa ja tulosten hyödynnettävyyttä, mikä on mahdollista ainoastaan SAS-ohjelmistojen välillä. Ohjelmiston tulee myös toimia riittävällä suoritustasolla käsiteltäessä isoja aineistoja THL:n palvelinympäristössä 80-90 käyttäjällä. THL:n palvelinympäristössä on käytössä rajoitettu kapasiteetti kustannussyistä johtuen.