1. HANKINNAN TAUSTAT

Kuusamo ja siellä sijaitseva Ruka ovat yhdessä yksi Suomen merkittävimmistä matkailukohteista. Matkailu toimii alueen kasvun, investointien, työllisyyden ja elinvoiman keskeisenä veturina. Matkailun vaikutukset ulottuvat laajasti koko paikallistalouteen, sillä toimiala synnyttää kysyntää majoitus-, ravitsemus-, ohjelmapalvelu-, kaupan-, kuljetus-, rakennus- ja kiinteistöalalle sekä useille muille palvelusektoreille. Matkailu vaikuttaa merkittävästi myös alueen vetovoimaan, yritysten sijoittumisedellytyksiin sekä Kuusamon tunnettuuteen kansallisilla ja kansainvälisillä markkinoilla.

Kuusamossa matkailun kasvu ei ole ainoastaan matkailutoimialan kysymys, vaan koko alueen tulevaisuuteen vaikuttava kehitystekijä. Matkailijamäärien, investointien ja palvelutarpeiden kasvu luovat merkittäviä mahdollisuuksia alueen elinkeinoelämälle, mutta samalla ne edellyttävät ennakoivaa suunnittelua, kapasiteetin hallintaa sekä eri toimijoiden välistä yhteistyötä. Hallitun kasvun varmistaminen edellyttää yhteistä näkemystä siitä, millaisia vaikutuksia matkailun kasvulla on eri sektoreille, missä kasvun kriittiset pullonkaulat sijaitsevat ja millaisiin toimenpiteisiin alueella tulee ryhtyä kasvun mahdollistamiseksi kestävällä tavalla.

Kuusamon matkailutoimialan arvioidaan kasvavan merkittävästi lähivuosina ja pidemmällä aikavälillä. Kasvunäkymät perustuvat erityisesti lentoyhteyksien lisääntymiseen talvikaudelle 26-27, kansainvälisen matkailukysynnän vuosittaiselleen vahvistumiseen sekä alueelle suunniteltujen ja toteutuneiden matkailuinvestointien vaikutuksiin.

Matkailun kasvu tuo Kuusamolle merkittäviä mahdollisuuksia elinkeinoelämän, työllisyyden, investointien ja alueen elinvoiman näkökulmasta. Samalla kasvu voi aiheuttaa merkittäviä paineita matkailun palvelukapasiteettiin, saavutettavuuteen, liikennejärjestelmiin, työvoiman saatavuuteen, asumiseen, infrastruktuuriin, luonnonympäristöön sekä paikallisyhteisön arkeen. Erityisesti talvisesongin ja muiden sesonkihuippujen aikana matkailijamäärien kasvu voi synnyttää pullonkauloja, jotka vaikuttavat matkailukokemukseen, yritysten kasvumahdollisuuksiin, palveluiden saatavuuteen ja alueen toiminnalliseen kapasiteettiin.

2. HANKINNAN TARKOITUS

Kuusamon tavoitteena on tukea matkailun kestävää ja hallittua kasvua sekä varmistaa, että alueen toimijat kykenevät ennakoimaan kasvun vaikutuksia ja reagoimaan niihin riittävän ajoissa. Tämän vuoksi on tunnistettu tarve laatia kokonaisvaltainen asiantuntijaselvitys ja tiekartta, joka muodostaa kokonaiskuvan matkailukasvun vaikutuksista eri sektoreihin sekä tarkastelee kasvun mahdollisia kehityskulkuja, kapasiteettitarpeita, kriittisiä pullonkauloja ja niihin liittyviä riskejä. Työn tavoitteena on tunnistaa keskeiset kehittämis- ja varautumistoimenpiteet sekä luoda yhteinen näkemys siitä, miten matkailun kasvua voidaan mahdollistaa kestävällä ja hallitulla tavalla.

Työn tavoitteena on:

• muodostaa tilannekuva matkailun kasvun mahdollisista kehityssuunnista

• tunnistaa matkailukasvun mahdollisuuksia, riskejä ja kriittisiä pullonkauloja

• arvioida eri toimialojen ja palveluiden valmiuksia vastata kasvavaan kysyntään erityisesti sesonkihuippujen aikana

• arvioida Kuusamon lentoaseman, lentoliikenteen ja matkaketjujen merkitystä kasvun mahdollistajana

• arvioida matkailukasvun vaikutuksia alueen yrityksiin, työmarkkinoihin, asumiseen, palvelurakenteeseen ja paikallisyhteisöön

• tunnistaa investointi-, infrastruktuuri-, palvelu-, työvoima-, asumis- ja osaamistarpeita

• tunnistaa eri toimijoiden roolit hallitun kasvun varmistamisessa

• laatia konkreettisia toimenpide-ehdotuksia ja vastuutuksia hallitun kasvun tueksi.

Suunnitelman tavoitteena on tukea Kuusamon matkailun pitkäjänteistä kehittämistä, strategista päätöksentekoa, investointien suunnittelua ja kehittämistoimenpiteiden priorisointia sekä vahvistaa eri toimijoiden välistä yhteistyötä matkailun hallitun kasvun mahdollistamiseksi.

3. HANKINNAN KOHDE JA RAJAUS

Hankinnan kohteena on asiantuntijatyö, jonka tuloksena laaditaan matkailukasvun kehityskulkuja, vaikutuksia, kapasiteetin hallintaa ja toimijakohtaista varautumista käsittelevä kokonaisvaltainen suunnitelma Kuusamon alueelle. Työssä tulee tarkastella matkailun kasvua poikkileikkaavasti sekä huomioida eri toimialojen, palveluiden ja toimintaympäristöjen väliset riippuvuudet. Tarkastelun tulee perustua systeemiseen lähestymistapaan, jossa arvioidaan kasvun suoria ja välillisiä vaikutuksia.

Tarkasteltavia kokonaisuuksia ovat esimerkiksi:

A) Matkailupalveluiden kapasiteetti ja liiketoiminnan kasvu

• majoituskapasiteetti, hotellit, resortit, loma-asunnot ja rekisteröimätön majoitus

• ravintola-, ohjelma- ja elämyspalveluiden kapasiteetti

• kaupan palvelut ja muut matkailua tukevat kaupalliset palvelut

• kasvun mahdollistamat potentiaaliset uudet matkailun liiketoimintamahdollisuudet

• tapahtumatoiminta ja tapahtumien vaikutukset sesonkikuormitukseen

B) Investoinnit ja matkailurakentaminen

• matkailuyritysten investointitarpeet

• matkailurakentamisen kehityssuunnat ja markkinatarpeet

C) Saavutettavuus ja liikkuminen

• Kuusamon lentoasema, lentoliikenteen kehitys ja lentoaseman kapasiteetti

• matkaketjut, bussiliikenne, taksipalvelut, vuokra-autot ja sisäinen liikkuminen

D) Työvoima, osaaminen ja asuminen

• työvoiman saatavuus

• henkilöstöasuminen

• koulutus- ja osaamistarpeet

E) Toimintaympäristön kantokyky

• matkailun sosiaalinen hyväksyttävyys paikallisyhteisössä

• infrastruktuurin, palveluiden ja toimintaympäristön kantokyky

• ekologinen kestävyys

F) Varautuminen ja toimijoiden roolit

• toimijakohtaiset vastuut

• kasvuun varautumisen tarpeet

Hankintayksikkö ei määrittele valmista toteutusmallia. Tarjoajan tulee esittää oma näkemyksellinen ja perusteltu ehdotuksensa työn toteuttamisesta, keskeisistä analyysimenetelmistä sekä siitä, miten laaja kokonaisuus rajataan realistiseksi suhteessa hankinnan aikatauluun ja budjettiin. Lisäksi tarjoan on hyvä huomioida, että tilaajalla on käytössään monipuolista aineistoa, jota tarjoaja voi hyödyntää selvitystyön tekemisessä. Niitä koostamalla saadaan tehostettua työn vaiheita.

4. TYÖN TOTEUTUS JA TUOTOKSET

Tarjoajan tulee esittää tarjouksessaan työn toteutustapa, työvaiheet, aikataulu sekä hankkeeseen osallistuvat asiantuntijat ja heidän roolinsa. Nimettyjen asiantuntijoiden lisäksi tarjoajan tulee nimetä keskeisille asiantuntijoille varahenkilöt mahdollisten este- tai poissaolotilanteiden varalle.

Työssä tulee hyödyntää monipuolisia tiedonkeruu- ja analyysimenetelmiä. Toteutuksessa voidaan hyödyntää esimerkiksi olemassa olevien selvitysten ja muun aineiston analysointia, haastatteluita, kyselyitä, työpajoja sekä muita osallistavia menetelmiä. Työn odotetaan olevan vuorovaikutteinen ja osallistava. Keskeisten matkailutoimijoiden, yritysten, viranomaisten, kehittämisorganisaatioiden sekä muiden sidosryhmien osallistuminen tulee huomioida suunnitelman valmistelussa. Työ toteutetaan tiiviissä yhteistyössä tilaajan kanssa.

Työn lopputuloksena laadittavan suunnitelman tulee muodostaa kokonaiskuva matkailun kasvun vaikutuksista, kriittisistä pullonkauloista, kapasiteetin hallinnan tarpeista sekä matkailukasvuun varautumisen edellytyksistä Kuusamossa. Valmiin työn tulee olla yhteensovitettavissa Kuusamon matkailun, aluekehittämisen, investointien edistämisen, elinvoimatyön sekä muiden käynnissä olevien kehittämisprosessien kanssa.

Toivottavaa on, että tehtävä työ painottuu käytännön kehittämiseen, investointien mahdollistamiseen, kapasiteetin hallintaan sekä matkailukasvuun varautumiseen. Lisäksi toivomme, että työssä tunnistetaan eri osa-alueiden välisiä vaikutussuhteita sekä arvioida, miten yhden osa-alueen kehitys vaikuttaa muihin matkailun toimintaympäristön osa-alueisiin. Erityistä huomiota tulee kiinnittää niihin kohtiin, joissa matkailukasvu edellyttää ennakoivia päätöksiä, investointeja, kapasiteetin lisäämistä tai eri toimijoiden välistä yhteensovittamista.

Työn lopputuloksena tulee tuottaa vähintään seuraavat tuotokset:

A. Selvitysosa

Selvitysosan toivotaan sisältävän omat osiot vähintäänkin seuraaville teemoille:

1) Matkailupalveluiden kapasiteetti ja liiketoiminnan kasvu

2) Investoinnit ja matkailurakentaminen

3) Saavutettavuus ja liikkuminen

4) Työvoima, osaaminen ja asuminen

5) Toimintaympäristön kantokyky

6) Varautuminen ja toimijoiden roolit

Näiden teemojen osalta mm. käsitellään

• nykytilan analyysi ja kasvunäkymät; niihin liittyvät uudet mahdollisuudet ja epävarmuustekijät

• kapasiteetti- ja pullonkaulatarkastelu; niihin liittyvät keskeisimmät havainnot

B. Tiekartta

Selvitysosan lisäksi tulee laatia selkeä ja käytännöllinen tiekartta, joka tukee operatiivista toiminnansuunnittelua, sisältäen:

• kehittämisehdotukset

• vastuutahot ja toimenpidesuositukset

• aikajänne ja priorisointi

• mahdolliset jatkoselvitystarpeet

C. Tiivistelmä- ja esitysaineisto

Työstä tulee tuottaa tiivis visuaalinen esitysmateriaali (ppt-esitys), joita voidaan hyödyntää mm. päätöksenteossa, investointien edistämisessä, hankkeiden valmistelussa sekä sidosryhmäviestinnässä. Esitysmateriaali laaditaan Naturpoliksen brändi-ilmettä noudattaen. Tilaaja toimittaa tarvittavat materiaalit ja ohjeistuksen työn toteuttajalle.

Lisäksi tarjoajan tulee varautua esittelemään työn tulokset kolmessa (3) etäyhteydellä toteutettavassa esittelytilaisuudessa.