Hankinnan tausta, tarkoitus ja tavoitteet

Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman mukaisesti hallitus tavoittelee sähköntuotannon moninkertaistamista Suomessa. Puhtaan sähkön vakaa hinta ja varma saatavuus ovat tulevaisuudessa merkittäviä kilpailukykytekijöitä, jotka houkuttelevat Suomeen teollisia sähköä käyttäviä investointeja. Sähköä tulee riittää kohtuullisen hintaan myös tuulettomina pakkasjaksoina. Sähköntuotannon rakenteen tulee hillitä hintavaihteluita ja hintapiikkejä. Suomen tulee olla sähkön suhteen omavarainen vuositasolla ja toimitusvarmuus tulee olla varmistettu kaikissa tilanteissa. Osana tätä kasvuun ja korkeaan toimitusvarmuuteen nojaavaa energiavisiota tarvitaan myös lisää ydinvoimaa.

Hankinta liittyy hallitusohjelman linjauksiin, joiden mukaan 1) Suomeen tarvitaan lisää ydinvoimaa ja 2) Hallitus edistää ydinenergiahankkeiden rahoitusratkaisuja 3) Luodaan selvityksen perusteella kustannustehokas kapasiteettimekanismi (esim. huutokauppa tai vastaava), joka tukee aina käytettävissä olevan sähkön riittävää määrää.

Hankinta liittyy myös kehysriihen 2025 energia-alan kasvutoimikirjausten toimeenpanoon. Kirjausten mukaan muun muassa: 1) Hallitus pitää lisäydinvoiman rakentamista erittäin tärkeänä ja näkee uusien pienydinvoiman teknologiaratkaisujen pilotoinnin ja hyödyntämisen mahdollisuutena varmistaa kohtuuhintaisen sähkön ja lämmön tarjontaa. Hallitus selvittää mahdollisuudet olemassa olevan ydinvoimakapasiteetin kasvattamiselle. Hallitus jatkaa ydinenergian lisärakentamisen edistämisvaihtoehtojen selvittämistä ja valmistelua tavoitteena synnyttää Suomeen vähintään yksi perinteisen ydinvoimalaitoksen investointipäätös sekä investointipäätökset useista modulaarisista laitoksista. sekä 2) Fossiilittoman tukimekanismin jälkeen hallitus selvittää lisäksi laajempaa kapasiteettimekanismia tavoitteena riittävä perus- ja säätövoima sekä houkuttelevan investointiympäristön varmistaminen, ml. mahdollinen tuki uuden ydinvoiman syntymiseksi. 3) Lisäksi selvityksessä huomioidaan kehysriihen linjaus, jonka mukaan selvitetään velvoitteita, joilla sääriippuvainen sähköntuotanto osallistuisi kapasiteettimekanismiin.

Selvityksen tavoitteena on luoda eri skenaariot ja vaihtoehdot kattava päätöksenteon pohjaksi sopiva käsitys

• ydinenergian tuotannon lisäämisen edistämisen vaihtoehdoista, toteuttamistavoista ja niissä huomioitavista asioista

• Numeraalinen käsitys vaihtoehtojen mahdollisista sähkömarkkinavaikutuksista

• Numeraalinen käsitys vaihtoehtojen mahdollisista kustannuksista ja vastuista valtiolle tai sähkönkuluttajille sekä vaikutuksista muille markkinatoimijoille

Tavoitteena on lisäksi, että selvitystä voitaisiin hyödyntää ydinenergiaan ja sähkömarkkinoihin liittyvässä yhteistyössä EU:n komission kanssa.